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高校自主招生教育公平问题及其对策

浏览次数:    时间:2018-02-20
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我国高校招生制度根据创新人才选拔和专业培养的需要,其中实行高校自主招生制度试点,目的在于让高校作为自主办学的实体,通过切实地掌握包括计划权、考试权和录取权在内的自主招生权,创新统考统招的考试招生方式,促进中学素质教育,推动大学创新人才培养,真正地实现按照教育规律办学,体现教育公平。

1. 高校自主招生存在问题
自主招生制度是高校在政府宏观指导、服务和社会的有效监督下,自主选拔录取优秀人才的一种新机制。它既有创新选拔的方式、手段、内容、途径等意味在里面,又有探索新的录取模式的含义。制度本身是好的,只是在具体的实施过程中,绝大多数高校仍然没有摆脱应试教育的拘囿,在厘清选材标准、创新选拨方式、完善培养模式等自主招生的内涵建设方面研究和投入甚少,仅从操作层面上下功夫。高校招收到的所谓“优秀生源”,依然是擅长考试的“尖子生”,而非有专业技能潛力的高素质创新性人才或“偏才”、“怪才”;选拔方式无论是单考还是联考,都无法解决成本高、效率低,兼顾城乡公平的问题,为考生带来沉重负担;即使招收到满意的生源,入校后并没有得到个性化的培养,而是跟统招生一样采取相同的人才培养模式,造成人才资源的浪费,这些都是造成目前自主招生备受争议的根本原因。可以说,在自主招生制度的改革之路上突显的问题不少。
 
2. 化解高校自主招生教育公平问题的对策
2.1 多管齐下,维护教育起点的公正公平
教育行政主管部门应增加参与自主招生高校的数量及其招生人数,使自主招生制度成为大众化的人才选拔机制,而不是精英化人才选拔渠道。与此同时,应努力缩小城乡教育差距,促进城乡基础教育均衡发展。在高考政策和自主招生政策方面,对农村中学考生采取一定的政策倾斜,适当扩大农村和偏远地区中学考生的招生比例;对经济困难的考生,予以适当的经济补助,努力扩大自主招生考试的生源和覆盖人群,提升自主招考人才的质量,维护教育起点的公正公平。

2.2 改革招考模式,使之更为人性化
努力探索多元化、人性化的人才选拔模式,促使优秀人才脱颖而出。首先,面试的考官团队尽可能由多学科专家组成,以全面考量学生的求学动机、既往表现、综合素质等等。考试内容不应拘泥于教材的内容,但一定要与中学教育教学改革、素质教育实施等等要素对接,充分考虑到城乡学生之间、不同民族学生之间的成长背景、文化背景,淡化知识的核心地位,重点考察考生创新能力。其次,考试的形式除了笔试外,结合面试、实验等形式,尽可能使考生展示自己的发展潜质和核心竞争力。同时,积极借鉴国外教育经验,试行每年由专业化考试机构举办多次标准化考试,报考本校的考生的必考科目由各个高校指定,并决定必考科目考试成绩在招生录取中的权重,积极探索某些科目一年多考、招考分离的社会化考试新模式。第三,在志愿填报和招生录取方面,现行的招考录取规则,基本上没有第二志愿,学生只能被一所大学录取。所以,学生填志愿要承担较大的风险。按国外流行的大学招考惯例,学习成绩优秀的学生可以同时被多所大学录取,学生自己最后决定上什么样的大学。可以参照国外有益的经验,在统考分数基础上,由高校自由竞争,量才录用;而考生也可同时填报多所学校,自由择校深造。
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2.3 强化对高校自主招生的监管
名牌大学掌握了大量优质教育资源。在社会参与力度不足,监管机制缺失的情况下,由他们主导的自主招生很难舍弃权力寻租,而不能完全寄希望于他们公正办事。为了保证自主招生健康发展,必须建立健全诚信机制,严格监管制度,坚守公开公平公正的选才原则,杜绝暗箱操作的通道,确保高考的公正性。要把教育公平的理念摆在招考工作的重要位置,既要从宏观上对参与自主招生的人员进行有效的监控,又要从微观上细微处保证监督管理的到位,尤其要加强对生活在社会底层的弱势群体的政策支持和公平弥补。招考过程全方位接受社会公众的监督,彻底遏制住不正之风,杜绝腐败现象发生,确保考试在阳光下进行,提高考试的效度和信度。

2.4 建立完善现代大学自治制度
“大学自治是防止自主招生腐败的关键。”实现大学自治是建立现代大学制度的前提和基础。确立大学自治制度,将减弱行政权力等外部因素对大学的干预,使政府更加有效地治理大学,而且,即使存在外部行政干预,学校可通过内部自治力量加以抵制,从而为高校自主招生营造良好的环境,规避腐败发生的可能。大学自治是一项系统工程,要实现这一目标,首先要确立大学在公法上的主体地位,取到内部立法权和行政主体的资格,努力摆脱行政力量对大学办学和学术研究的影响;其次,实施政校分离,明确大学与政府的关系,以监管与服务定位政府对大学的管理,推进大学自治。第三,完善大学内部管理自治机制,学校所有自主招生信息完全公开透明,接受社会公众、学生的监督,提高高校的信誉度和公信力。

3. 结语
当前自主招考和统一高考是特招与普招的关系,自主选拔和统一高考各有其适用范围与优势,从长远来讲,我国高校招生考试制度改革核心在于打破集中录取制度,保留统一高考,既可以实现高考的公平,也可以落实和扩大学校的招生自主权,从而建立起多元评价体系。高校会有足够空间按照自身培养人才的目标要求评价考生,将从利用政策优惠“抢生源”,转而利用办学质量、教育服务获得考生的青睐。

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